山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法
山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省公共資源交易平臺運行，提高公共資源配置效率和效益，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，維護(hù)國家利益、社會公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院部署要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)公共資源交易平臺的建設(shè)、運行、服務(wù)和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱公共資源交易平臺，是指實施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
第四條 本辦法所稱公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。
工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥械（醫(yī)用耗材）采購、特許經(jīng)營權(quán)等公共資源交易項目，以及其他涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動，必須在公共資源交易平臺進(jìn)行公開交易。
第五條 公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位，堅持電子化平臺發(fā)展方向，遵循政府主導(dǎo)、管辦分離、開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運行服務(wù)原則。
第六條 按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，實行公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離的監(jiān)管體制和運行機制。
第二章 組織管理
第七條 建立省公共資源交易管理工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由省政府常務(wù)副省長任總召集人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省公共資源交易平臺整合、建設(shè)等工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。
省公共資源交易綜合管理辦公室承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室日常工作，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全省公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門制定有關(guān)交易規(guī)則、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度；會同有關(guān)部門做好評標(biāo)、評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護(hù)；監(jiān)督管理公共資源交易平臺。
各級招標(biāo)投標(biāo)、財政、國土資源、國有資產(chǎn)、衛(wèi)生計生等行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共資源交易活動的監(jiān)督管理。
第八條 省公共資源交易中心（掛省政府采購中心牌子）、省公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心是統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)，主要履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┴瀼貙嵤┕操Y源交易有關(guān)法律、法規(guī)和政策，為公共資源交易活動提供場所、設(shè)施和服務(wù)；
?。ǘ┙M織實施公共資源交易活動程序、運行規(guī)則等管理制度；
?。ㄈ┦芪谢蚴跈?quán)組織實施公共資源交易目錄范圍內(nèi)的交易工作。按規(guī)定查驗進(jìn)場交易項目相關(guān)手續(xù)和參與交易活動各方主體資格；
（四）承擔(dān)省級公共資源交易平臺的運行和維護(hù)工作，按規(guī)定發(fā)布公共資源交易信息；
?。ㄎ澹┱?、保存交易過程中的相關(guān)資料，建立公共資源交易信用檔案，為公共資源交易行業(yè)監(jiān)管提供支撐；
（六）承辦省政府交辦的其他事項。
第九條 各設(shè)區(qū)市應(yīng)整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)公共資源交易綜合管理工作，主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調(diào)；
?。ǘ┲贫ú嵤┍炯壒操Y源交易管理制度、交易目錄、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┍O(jiān)督管理市級公共資源交易平臺和縣級分中心運行；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)法律法規(guī)尚未明確監(jiān)管部門的公共資源交易事項監(jiān)管等。
整合市級分散設(shè)置的公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)，組建市公共資源交易中心（掛市政府采購中心牌子），為市政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)所屬的公益一類事業(yè)單位，是統(tǒng)一規(guī)范的市級公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)。市政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對市公共資源交易中心人財物的日常管理和監(jiān)督，研究確定市公共資源交易中心有關(guān)重要事項。已經(jīng)將市公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)整合到位的，暫維持現(xiàn)行管理體制。市公共資源交易中心的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)公共資源交易平臺的建設(shè)、管理和維護(hù)；
（二）為公共資源交易活動提供場所、設(shè)施和服務(wù)；
?。ㄈ┨岢龉操Y源交易管理制度、交易規(guī)則建議方案；
?。ㄋ模┦芪谢蚴跈?quán)實施公共資源交易目錄范圍內(nèi)的交易工作；
?。ㄎ澹┦占l(fā)布和存儲各類公共資源交易信息，建立公共資源交易信用檔案，為公共資源交易的綜合管理、行政監(jiān)管、監(jiān)察審計提供支撐等。
第三章 交易范圍
第十條 公共資源交易實行進(jìn)場項目目錄管理。省政府統(tǒng)一發(fā)布《山東省公共資源交易目錄》和在省級平臺進(jìn)行交易的公共資源項目范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。列入《山東省公共資源交易目錄》的項目，應(yīng)全部進(jìn)入公共資源交易中心交易。對《山東省公共資源交易目錄》實行動態(tài)管理，由省公共資源交易綜合管理部門會同省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門提出調(diào)整意見，經(jīng)省公共資源交易管理工作聯(lián)席會議審核后，按程序報省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 公共資源交易目錄應(yīng)當(dāng)包括以下項目：
?。ㄒ唬┱顿Y、使用國有資金（含財政性資金）投資，以及國有投資控股或占主導(dǎo)地位的應(yīng)招標(biāo)的新建、改建、擴建工程建設(shè)項目（包括工程及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)）；
?。ǘ┦褂秘斦再Y金的政府集中采購目錄內(nèi)的政府采購項目；
?。ㄈ┙?jīng)營性土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌，礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓；
（四）國有（集體）產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；
?。ㄎ澹┧幤贰⒋笮歪t(yī)療設(shè)備及醫(yī)用耗材的集中采購；
（六）特種行業(yè)經(jīng)營權(quán)，城市道路經(jīng)營權(quán)，行政機構(gòu)及法院罰沒物、判決物，路橋和街道冠名權(quán)，大型戶外廣告經(jīng)營權(quán)；
?。ㄆ撸╆P(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)及使用國際組織或外國政府資金等非公共資源交易的項目；
?。ò耍┮婪☉?yīng)當(dāng)公開招標(biāo)（采購）的其他項目和其他規(guī)定的社會公共資源交易事項。
法律法規(guī)規(guī)定的特殊項目，可以不進(jìn)入公共資源交易平臺。
第十二條 允許和鼓勵中央企業(yè)在魯投資項目和未列入《山東省公共資源交易目錄》的公共資源交易項目，以及非公共資源交易項目進(jìn)入省內(nèi)公共資源交易平臺進(jìn)行交易。
第四章 交易規(guī)則
第十三條 公共資源交易平臺的運行應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門制定的各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易規(guī)則，按照公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一規(guī)則流程、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一綜合管理的運行方式。
第十四條 通過公共資源交易中心進(jìn)行交易的項目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的交易規(guī)則，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、拍賣、競價、掛牌、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等方式進(jìn)行交易。法律法規(guī)或國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 進(jìn)場交易的公共資源交易項目，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的交易條件。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的交易項目，應(yīng)當(dāng)報相關(guān)行政監(jiān)督管理部門審批、核準(zhǔn)后，方可進(jìn)場交易。
第十六條 進(jìn)入公共資源交易中心的項目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行交易：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人持有關(guān)行政監(jiān)督管理部門出具的項目合法合規(guī)性材料，到公共資源交易中心辦理招標(biāo)登記；
（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等交易信息提交公共資源交易中心發(fā)布；
?。ㄈ┕操Y源交易中心應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗進(jìn)場交易項目相關(guān)手續(xù)，對受委托或授權(quán)組織實施的公共資源交易項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗參與交易活動各方主體資格；
（四）投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金。公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立保證金代收代退制度；
?。ㄎ澹┕操Y源交易中心對受委托（授權(quán)）組織實施的公共資源交易項目，按照招標(biāo)文件規(guī)定，組織抽取專家，組織督促相關(guān)方確認(rèn)交易結(jié)果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書；
?。┩瓿身椖拷灰缀?，公共資源交易中心向有關(guān)交易主體出具交易見證（鑒證）文件，并按規(guī)定向投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；
?。ㄆ撸┕操Y源交易中心應(yīng)將交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料和音視頻等，按有關(guān)規(guī)定歸檔保存，并提供查詢服務(wù)；
?。ò耍┻M(jìn)入公共資源交易中心的國有產(chǎn)權(quán)、藥品及醫(yī)用耗材項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 公共資源交易平臺應(yīng)將各類公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等依法應(yīng)當(dāng)公開的信息，及時在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布，并同時按規(guī)定在指定媒介發(fā)布。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。
第十八條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件、交易過程和評標(biāo)評審結(jié)果有異議的，可依法向招標(biāo)人提出詢問、質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在法定時限內(nèi)作出答復(fù)。
對于答復(fù)意見仍有異議的，可依法向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門提出投訴、申訴，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理，并按規(guī)定在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)公開發(fā)布。
第十九條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)立評標(biāo)評審專家電子網(wǎng)絡(luò)抽取終端，使用全省統(tǒng)一的綜合評標(biāo)評審專家?guī)?，為各類公共資源交易活動提供評標(biāo)評審專家服務(wù)。
第二十條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的專家抽取室，具備電腦隨機抽取、語音自動通知、密封打印名單等功能。
任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定專家。
第二十一條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)完善物理隔離、技術(shù)隔離、流程隔離等措施，安裝音視頻監(jiān)控、電子評標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)、變聲對講等系統(tǒng)，設(shè)立隔夜評標(biāo)、電子門禁、指紋與身份識別、自動安檢等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)公共資源交易的全過程、全時段電子監(jiān)控。
第五章 交易服務(wù)
第二十二條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立互相協(xié)同、互相監(jiān)督的管理服務(wù)體系和內(nèi)部運行機制，實現(xiàn)公共資源交易活動的規(guī)范化、制度化、程序化和電子化。
第二十三條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和不同類型的公共資源交易項目特點，科學(xué)制訂交易工作流程，由同級公共資源交易綜合管理部門會同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十四條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)提供場所、信息、咨詢、專家抽取、見證（鑒證）、檔案查詢，以及藥品貨款集中結(jié)算、產(chǎn)權(quán)交易資金結(jié)算等相關(guān)服務(wù)。
第二十五條 在公共資源交易平臺上交易的公共資源類項目，原則上不收取任何費用。相關(guān)成本支出由各級財政按原渠道統(tǒng)籌安排解決。山東省公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。非公共資源類項目，仍按現(xiàn)有收費規(guī)定執(zhí)行，但要創(chuàng)造條件，逐步降低交易成本，減輕交易主體負(fù)擔(dān)。
第二十六條 公共資源交易綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度。公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，定期向同級公共資源交易綜合管理部門和上一層級的公共資源交易中心提報交易數(shù)據(jù)和分析報告，并抄送相關(guān)行政監(jiān)督管理部門。
省公共資源交易中心負(fù)責(zé)全省公共資源交易數(shù)據(jù)的歸集、整理和分析等工作，按要求及時提供相關(guān)行政監(jiān)督管理部門所需公共資源交易信息。
第二十七條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，主動向社會公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等事項，接受社會監(jiān)督。
第二十八條 公共資源交易中心及其工作人員，在公共資源交易活動中，不得從事以下活動：
?。ㄒ唬┬惺谷魏螌徟?、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能；
（二）違法從事或強制指定招標(biāo)、拍賣、政府采購代理、工程造價等中介服務(wù)；
（三）強制未列入《山東省公共資源交易目錄》的項目，以及非公共資源交易項目進(jìn)場交易；
?。ㄋ模└缮媸袌鲋黧w選擇依法建設(shè)和運行的公共資源電子交易系統(tǒng)；
?。ㄎ澹┓欠垩浩髽I(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
?。┩ㄟ^設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機構(gòu)、資質(zhì)驗證、投標(biāo)（競買）許可、強制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場；
?。ㄆ撸┻`法要求企業(yè)法定代表人到場辦理相關(guān)手續(xù)；
?。ò耍┢渌`反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第六章 信息服務(wù)
第二十九條 省公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，通過整合建立全省統(tǒng)一、上連國家、終端覆蓋市縣的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，開放對接各類主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)和相關(guān)行政監(jiān)督管理部門的電子監(jiān)管系統(tǒng)，為全省公共資源交易活動提供信息交互和技術(shù)共享服務(wù)。
第三十條 公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)交易電子化，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共用共享和全流程透明化管理。具備條件的，優(yōu)先選擇電子化交易。
第三十一條 各級行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易活動當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)處罰等信息，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并通過電子監(jiān)管系統(tǒng)交互至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。
第三十二條 公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一的社會信用代碼，建立公共資源交易市場主體和專家信用信息庫，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)連接有關(guān)電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息的交互共享和動態(tài)更新。
省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與省公共信用信息平臺對接交互信用信息，同時向“信用山東”網(wǎng)站推送應(yīng)公開公示的交易市場主體信用信息。
第三十三條 公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分別與投資項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)對接，交換共享公共資源交易相關(guān)信息、項目審批核準(zhǔn)信息和信用信息。
第三十四條 市場主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統(tǒng)登記注冊，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享的，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門和公共資源交易中心不得強制其重復(fù)登記、備案和驗證。
第三十五條 公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持不同電子認(rèn)證數(shù)字證書的兼容互認(rèn)。
第三十六條 公共資源交易中心和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲、公開、使用過程中，應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)安全管理。涉密數(shù)據(jù)的管理，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第七章 專家管理
第三十七條 省政府按照全國統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)?，為各類公共資源交易活動提供所需的專家服務(wù)。
第三十八條 省發(fā)展改革委會同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門制定《山東省公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)旌蛯＜夜芾頃盒修k法》。
第三十九條 省發(fā)展改革委會同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，做好省綜合評標(biāo)評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護(hù)，對綜合評標(biāo)評審專家?guī)鞂＜覍嵭袆討B(tài)管理，健全專家選聘、考核和退出機制，建立“黑名單”制度，強化專家責(zé)任追究。
第四十條 省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好省綜合評標(biāo)評審專家?guī)斓慕M建和管理工作，負(fù)責(zé)本行業(yè)專家征集、資格初審，協(xié)助做好專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行為考核等日常管理。
第四十一條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的綜合評標(biāo)評審專家?guī)?，并按?guī)定對專家的評標(biāo)評審行為進(jìn)行評價。
第四十二條 全省統(tǒng)一的綜合評標(biāo)評審專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)與國家專家?guī)鞂?，實現(xiàn)專家資源互認(rèn)共享。
第八章 監(jiān)督管理
第四十三條 全省公共資源交易活動，采取發(fā)展改革部門綜合管理協(xié)調(diào)、相關(guān)行政監(jiān)督管理部門行業(yè)監(jiān)管、監(jiān)察部門行政監(jiān)察、審計部門審計監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管方式，形成各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、互為補充的監(jiān)督管理機制。
第四十四條 省和設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)推動建立公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對項目登記，發(fā)布公告，開標(biāo)評標(biāo)或評審、競價，成交公示，確認(rèn)交易結(jié)果，投訴舉報，交易履約等交易活動的全過程監(jiān)控。
公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和其對接的電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實時向公共資源電子監(jiān)管系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)。
第四十五條 各級行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，加強對公共資源交易活動的事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。
?。ㄒ唬﹨⑴c制定并執(zhí)行本行業(yè)公共資源有關(guān)交易規(guī)則、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對本行業(yè)進(jìn)場項目的交易監(jiān)督、履約監(jiān)管、行政處罰等職責(zé)；
（二）嚴(yán)格按照《山東省公共資源交易目錄》要求，組織監(jiān)督本行業(yè)公共資源交易項目統(tǒng)一納入平臺交易；
?。ㄈΡ拘袠I(yè)公共資源交易項目實行電子監(jiān)管，根據(jù)需要可派員現(xiàn)場監(jiān)督。
?。ㄋ模Ρ拘袠I(yè)進(jìn)場公共資源交易項目的合法合規(guī)性進(jìn)行審查；
?。ㄎ澹┮勒辗煞ㄒ?guī)授權(quán)，履行對公共資源交易活動相關(guān)機構(gòu)及人員的考核評價等職責(zé)；
?。┦芾砉操Y源交易活動當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的投訴、申訴，依法查處公共資源交易活動中的違法違規(guī)行為；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理事項。
第四十六條 各級監(jiān)察部門依法對公共資源交易活動有關(guān)對象實施行政監(jiān)察，對違法違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé)。
各級審計部門依法對公共資源交易活動涉及資金使用等情況實施審計監(jiān)督。
各級政府法制機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)，對公共資源交易過程中的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。
第四十七條 各級行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，通過電子化手段，實現(xiàn)對本行業(yè)公共資源交易活動的全過程監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)及時匯總整合有關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)等，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會公開。
第四十八條 各級行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易主體信用信息嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為市場準(zhǔn)入、項目審批、資質(zhì)資格審核等的重要依據(jù)。建立綜合管理部門、信用體系建設(shè)主管部門、行政監(jiān)督管理部門、司法機關(guān)等參與的聯(lián)合懲戒機制，對在公共資源交易活動中有不良行為記錄、綜合信用評價較差的市場主體，應(yīng)當(dāng)依法限制或禁止其參與公共資源交易活動。
第四十九條 公共資源交易綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門，建立聯(lián)合抽查機制，對有效投訴舉報多或有違法違規(guī)記錄情況的市場主體，應(yīng)加大隨機抽查力度。對信用記錄良好的市場主體，適當(dāng)減少抽查力度。
第五十條 公共資源交易主體在開展交易活動前應(yīng)以規(guī)范格式主動作出信用承諾，并向社會公示。信用承諾納入交易主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。
第五十一條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立專門的風(fēng)險評估工作機制，對公共資源交易活動進(jìn)行全過程風(fēng)險管控，定期向同級公共資源交易綜合管理部門報送風(fēng)險評估報告，并抄送相關(guān)行政監(jiān)督管理部門。
第五十二條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)為相關(guān)行政監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督管理活動提供必要條件。
?。ㄒ唬└鶕?jù)需要為相關(guān)行政監(jiān)督管理部門提供實時現(xiàn)場監(jiān)控音視頻等公共資源交易文件、資料和數(shù)據(jù)；
?。ǘ﹨f(xié)助相關(guān)行政監(jiān)督管理部門對交易主體、中介機構(gòu)資格及進(jìn)場交易項目資料的完整性進(jìn)行調(diào)查取證，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)行政監(jiān)督管理部門報告；
?。ㄈ┯涗?、制止和糾正違反現(xiàn)場管理制度的行為；
（四）協(xié)助相關(guān)行政監(jiān)督管理部門辦理投訴舉報，配合調(diào)查處理違法違規(guī)行為。
第五十三條 建立由市場主體及第三方參與的社會評價機制，對公共資源交易中心提供公共服務(wù)情況進(jìn)行考核評價，強化社會監(jiān)督。
第五十四條 公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強自律管理和服務(wù)。
第九章 法律責(zé)任
第五十五條 公共資源交易中心未按照本辦法規(guī)定公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道，由公共資源交易綜合管理部門責(zé)令限期整改。拒不整改的，予以通報批評。
第五十六條 公共資源交易中心未按照本辦法規(guī)定在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)公開、交換、共享信息的，由公共資源交易綜合管理部門責(zé)令限期整改。拒不整改的，對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法給予處分，并予以通報。
第五十七條 公共資源交易中心及其工作人員違反本辦法第二十五條規(guī)定，違法收取費用的，由同級價格主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期整改。拒不整改的，依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等給予處罰，并將處罰結(jié)果予以公示。
第五十八條 公共資源交易中心及其工作人員違反本辦法第二十八條禁止性規(guī)定的，由相關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并予以通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 公共資源交易中心限制市場主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)對接公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的，由公共資源交易綜合管理部門責(zé)令限期整改。拒不整改的，對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法給予處分，并予以通報。
第六十條 公共資源交易中心及其工作人員向他人透露依法應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息的，由相關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并予以通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 公共資源交易中心及其工作人員在組織現(xiàn)場交易活動時，未按規(guī)定履行有關(guān)職責(zé)，影響交易活動正常進(jìn)行并造成嚴(yán)重后果的，由相關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六十二條 公共資源交易項目未按規(guī)定進(jìn)場交易的，相關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)暫停項目執(zhí)行，不得辦理相關(guān)手續(xù)。應(yīng)責(zé)令限期改正，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第六十三條 公共資源交易綜合管理部門、相關(guān)行政監(jiān)督管理部門和公共資源交易中心工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 公共資源交易活動違反本辦法規(guī)定，對交易結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理處罰，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十章 附則
第六十五條 本辦法所列招標(biāo)人，包括采購人、出讓轉(zhuǎn)讓方、拍賣人，及其委托的招標(biāo)（采購、出讓轉(zhuǎn)讓）代理機構(gòu)等；所列投標(biāo)人，包括供應(yīng)商、意向受讓方、競買人等。
法律法規(guī)對參與公共資源交易的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、采購人、采購代理機構(gòu)等的職責(zé)和義務(wù)有明確界定的，從其規(guī)定。
第六十六條 公共資源電子交易系統(tǒng)是根據(jù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥械（醫(yī)用耗材）采購、特許經(jīng)營權(quán)等各類交易特點，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)、對接和運行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。
公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)是指政府有關(guān)部門在線監(jiān)督公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。
公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)是指聯(lián)通公共資源電子交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服務(wù)的樞紐。
第六十七條 各設(shè)區(qū)市政府可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第六十八條 本辦法由省發(fā)展改革委會同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十九條 本辦法自2017年1月1日起實施。