李偉會(huì)長(zhǎng)出席省政協(xié)《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題調(diào)研情況報(bào)告（征求意見稿）》的座談會(huì)
2017年5月22日下午，李偉會(huì)長(zhǎng)出席省政協(xié)《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題調(diào)研情況報(bào)告（征求意見稿）》的座談會(huì)，李偉會(huì)長(zhǎng)代表拍賣行業(yè)在會(huì)上作了專題發(fā)言，建議我省繼續(xù)實(shí)施由法院司法輔助機(jī)構(gòu)委托拍賣企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拍賣的山東模式，為解決執(zhí)行難問題作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。出席的領(lǐng)導(dǎo)有（見下圖） 。
發(fā)言提綱如下：
一、山東司法網(wǎng)絡(luò)拍賣已于2012年開始，并在全省各地市法院全面鋪開，通過公開、公平、公正的拍賣方式實(shí)現(xiàn)了標(biāo)的變現(xiàn)。如何利用網(wǎng)絡(luò)拍賣提高成交率、溢價(jià)率是最終解決執(zhí)行難問題關(guān)鍵所在。
最高人民法院于2016年1月1日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范司法評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的實(shí)施意見》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣提出了要求。山東省高院于2016年7月1日實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范司法評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的實(shí)施意見》，對(duì)山東省網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作作了進(jìn)一步部署。截止目前，網(wǎng)拍成交率仍有待提高，原因如下：
1、關(guān)于評(píng)估價(jià)格。一些評(píng)估機(jī)構(gòu)了解到司法拍賣一拍流拍后可以降價(jià)后再次拍賣，為了多收取評(píng)估費(fèi)用，評(píng)估價(jià)往往高于市場(chǎng)價(jià)很多。實(shí)施意見第七條規(guī)定：為防止低值高估或高值低估，將司法評(píng)估收費(fèi)與資產(chǎn)處置結(jié)果相關(guān)聯(lián)。
2、關(guān)于標(biāo)的過戶的稅費(fèi)問題。意見第十三條第二款明確要求拍賣財(cái)產(chǎn)移交、過戶涉及的稅費(fèi)，由買賣雙方按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定分別承擔(dān)，但有些法院卻仍要求所有費(fèi)用由買受人自行承擔(dān)。
3、關(guān)于標(biāo)的的交付。意見第十三條第三款明確規(guī)定拍賣成交后由執(zhí)行法院負(fù)責(zé)標(biāo)的交付，但現(xiàn)在拍賣的資產(chǎn)很多還存在非法占用等一些瑕疵。
從目前的情況看，省高院《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范司法評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的實(shí)施意見》沒有得到認(rèn)真執(zhí)行，建議省高院?jiǎn)?dòng)監(jiān)督程序，落實(shí)該文件相關(guān)要求。
二、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的選擇。山東省司法拍賣目前已經(jīng)全部啟用網(wǎng)絡(luò)拍賣程序，且由專業(yè)拍賣機(jī)構(gòu)來(lái)完成線下招商推介，協(xié)助辦理標(biāo)的交割過戶等工作，讓專業(yè)的人來(lái)做專業(yè)的事，這種線上線下相結(jié)合的模式大大提高了成交率。雖然最高院去年篩選了5家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)入庫(kù)做司法網(wǎng)絡(luò)拍賣工作，但這5家平臺(tái)都是純網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，沒有專業(yè)的線下服務(wù)團(tuán)隊(duì)。大家知道，現(xiàn)行法官實(shí)行入額制，人少案多，淘寶模式是由執(zhí)行法官入網(wǎng)當(dāng)?shù)晷《?，親自開店，把一些繁瑣的接待工作轉(zhuǎn)嫁到法官身上，這無(wú)形中影響了法官的辦案效率。
三、淘寶模式容易滋生司法腐敗
司法腐敗問題曾經(jīng)是長(zhǎng)期困擾我國(guó)司法進(jìn)程的棘手問題，為解決這一問題，法院實(shí)行了執(zhí)行和評(píng)估拍賣相分離的方式。各方相互監(jiān)督、各司其職，有效杜絕了司法腐敗的產(chǎn)生，提高了辦案結(jié)案效率。如果再回歸由執(zhí)行法官直接參與拍賣，將有可能影響司法廉政工作。
四、現(xiàn)行的司法拍賣機(jī)制，競(jìng)買保證金、成交價(jià)款等相關(guān)貨款都直接進(jìn)入各級(jí)法院的賬戶，由此產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)留在了山東；而進(jìn)入淘寶及其他平臺(tái)拍賣后，將用支付寶等相關(guān)方式進(jìn)行支付，將造成山東地區(qū)司法拍賣領(lǐng)域現(xiàn)金和稅收的雙流失。
五、阿里巴巴的第一大大股東是日本軟銀集團(tuán)，一旦全國(guó)的司法拍賣資源全部進(jìn)入淘寶網(wǎng)交易，勢(shì)必會(huì)造成司法資源有暴露于外國(guó)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，從保護(hù)國(guó)家機(jī)密的角度考慮，不宜由一家由外資控股的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)掌控我國(guó)司法拍賣資源。
最后，我們建議，山東目前的司法委托拍賣模式，即由法院司法輔助機(jī)構(gòu)組委托拍賣企業(yè)組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拍賣的模式符合山東實(shí)際，我省拍賣企業(yè)將與各級(jí)法院密切配合，繼續(xù)打造司法委托拍賣的山東模式，為解決執(zhí)行難問題作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。