關于貫徹落實中拍協(xié)五屆一次會員代表大會精神的通知
山東省拍賣行業(yè)協(xié)會文件
魯拍協(xié)字〔２０１５〕２５號
關于貫徹落實中拍協(xié)五屆一次
會員代表大會精神的通知
各地市督導組、會員單位：
中國拍賣行業(yè)協(xié)會五屆一次會員代表大會于２０１５年１２１２日在北京友誼賓館召開。會議選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會領導班子，余平當選為中拍協(xié)五屆理事會會長，李衛(wèi)東任秘書長，我省李偉會長由于多年來在拍賣業(yè)取得了諸多成績，在行業(yè)內(nèi)有較高聲望，高票當選中拍協(xié)副會長。張延華被聘為名譽會長，我省老會長王延早被授予拍賣業(yè)恢復發(fā)展２０年卓越貢獻獎。
此次會議選舉產(chǎn)生了新一屆常務理事和理事單位。新一屆常務理事共計９３人，我?。度?，在上屆李偉（山東齊魯瑞豐）、畢研挺（山東光彩銀星）、宋承果（山東天恒星）、商雪梅（山東金諾）的基礎上新增補呂黎楓（山東銀典）、徐湘洲（青島市拍賣中心）。４６３家單位當選新一屆理事，我省在上屆３０家的基礎上增補１２家，共計４２家。
會議審議通過了題為《開放、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享、推進拍賣業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科學發(fā)展》的工作報告。報告對五年來行業(yè)發(fā)展及協(xié)會工作進行了回顧，并提出了今后工作思路與任務建議。大會對未來五年的發(fā)展達成了共識：在拍賣業(yè)近三十年發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，以黨的十八大和十八屆五中全會精神為指導，以實現(xiàn)“拍賣中國夢”為藍圖，進一步解放思想，樹立開放、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享發(fā)展的理念，以創(chuàng)新驅(qū)動行業(yè)結構的根本性調(diào)整，按照市場需求培育企業(yè)核心競爭力，依照社會組織改革要求提升協(xié)會服務水平，把拍賣行業(yè)打造成為在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用的新型現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。
報告對拍賣業(yè)的發(fā)展很有指導意義，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。望大家收到后，認真學習報告內(nèi)容，深入領會精神實質(zhì)，堅決做好貫徹落實，以此為綱領做好今后一段時期的工作安排。為拍賣業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展貢獻力量。
附：《中國拍賣行業(yè)協(xié)會第五次會員代表大會工作報告》
山東省拍賣行業(yè)協(xié)會
２０１５年１２月１５日
開放、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享，推進拍賣業(yè)
轉(zhuǎn)型升級和科學發(fā)展
——中國拍賣行業(yè)協(xié)會第五次會員代表大會工作報告
各位代表：
下面，我代表中國拍賣行業(yè)協(xié)會第四屆理事會向大會報告工作。
第一部分 五年來行業(yè)發(fā)展及協(xié)會工作回顧
過去的五年，是中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)轉(zhuǎn)型、社會改革和發(fā)展攻堅克難的五年，也是中國拍賣行業(yè)協(xié)會團結帶領全行業(yè)克服經(jīng)濟下行壓力，戮力進取，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的五年。五年來，中國拍賣行業(yè)協(xié)會在國家拍賣業(yè)行政主管部門和社會各界的關心支持下，在全體會員、理事、常務理事的共同努力下，扎實工作，行業(yè)和協(xié)會發(fā)展正步入規(guī)范有序、穩(wěn)定發(fā)展的新時期。
五年來，行業(yè)規(guī)?；痉€(wěn)定、業(yè)務結構不斷優(yōu)化。作為流通領域風向標，自2010年起，拍賣行業(yè)在宏觀經(jīng)濟增速持續(xù)放緩等因素影響下，經(jīng)歷了成交額從2010年的6648.2億元到2013年的7001.7億元，再到2014年5556.4億元的波動，進入2015年，前三季度拍賣成交總額為2658.4億元，繼續(xù)延續(xù)了近兩年來的調(diào)整態(tài)勢。與此同時，拍賣業(yè)務結構在調(diào)整中持續(xù)優(yōu)化，機動車、農(nóng)產(chǎn)品等新興拍賣市場初具規(guī)模；股權債權、文物藝術品等市場化程度較高的拍賣業(yè)務占比均有不同程度提升；網(wǎng)絡拍賣更是發(fā)展迅猛。
五年來，行業(yè)隊伍不斷壯大，整體素質(zhì)顯著提高。截至今年9月末，行業(yè)擁有國家注冊拍賣師12181人，拍賣企業(yè)員工總數(shù)達5984人，一批經(jīng)過市場錘煉和培訓的專業(yè)化人才隊伍正逐步成熟。目前，全國拍賣企業(yè)6700余家，綜合素質(zhì)不斷提升。A級以上資質(zhì)企業(yè)從2005年初的320家發(fā)展到目前的1804家。文物藝術品拍賣和機動車拍賣達標企業(yè)分別為56家和24家。一批優(yōu)秀企業(yè)在走向國際、參與國際競爭中迅速成長，一些國際知名拍賣企業(yè)也陸續(xù)進入中國，行業(yè)隊伍正日趨成熟。
五年來，協(xié)會凝聚力不斷增強，服務能力和水平有效提升。協(xié)會會員從2010年的1691家增至到目前的2529家；隨著西藏、青海協(xié)會近兩年先后成立，實現(xiàn)了拍賣行業(yè)協(xié)會組織在大陸地區(qū)所有省、區(qū)、市全覆蓋。
回顧5年來的工作和協(xié)會成立以來20年的發(fā)展歷程，我們欣喜的看到，協(xié)會工作正經(jīng)歷著從管理到服務、行業(yè)業(yè)務結構從單一到多元、行業(yè)規(guī)范從自律到標準、發(fā)展模式從數(shù)量增長到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。特別是第四次會員代表大會以來，協(xié)會緊緊圍繞著“市場、創(chuàng)新、服務”開展工作，
“外爭公平，內(nèi)抓自強”，堅定不移地引領行業(yè)走市場化和專業(yè)化發(fā)展道路，以信息化、標準化、國際化為突破口，加快提高行業(yè)核心競爭力，對內(nèi)加強行業(yè)團結，對外注重輿論宣傳和知識普及，不斷加強協(xié)會自身建設，主要做了以下幾方面工作：
一、外爭公平，努力營造良好發(fā)展環(huán)境
五年來，協(xié)會通過各種渠道積極向有關部門和立法機構建言獻策，堅持不懈反映行業(yè)合理訴求，工作中注意未雨綢繆，搶先抓早，努力營造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。
（一）配合司法改革，協(xié)調(diào)司法拍賣政策
2011年以來，協(xié)會繼續(xù)花大力氣加強司法拍賣政策協(xié)調(diào)工作。面對某些產(chǎn)權交易機構咄咄逼人的態(tài)勢，中拍協(xié)先后多次向最高院作匯報溝通，促成2011年最高法院出臺司法拍賣新的司法解釋，再次明確委托拍賣的基本原則；2012年初，又在重慶全國司法拍賣改革座談會上據(jù)理力爭，進一步爭取到最高院明確委托“一定資質(zhì)等級的拍賣機構”的指導意見，有力阻止了“重慶模式”的蔓延。
為應對淘寶司法網(wǎng)拍模式的影響，協(xié)會于2013年啟動司法拍賣專項課題，先后赴廣東、上海、浙江等8地調(diào)研，在此基礎上形成《司法拍賣制度現(xiàn)狀問題及政策建議》調(diào)研報告。著名法學家江平、王保樹、應松年等充分肯定課題成果，并進一步明確指出，司法拍賣應堅持以專業(yè)拍賣為受托主體，在統(tǒng)一適用法律的基礎上兼容不同模式的并存。這些法學泰斗的觀點在政策協(xié)調(diào)過程中產(chǎn)生了積極影響。此后，協(xié)會還多次組織廣東、上海、廣西、浙江、山東、北京等地方協(xié)會、企業(yè)代表和法律專家赴最高人民法院參加司法拍賣政策座談會；向最高法院行裝局、執(zhí)行局等部門當面匯報，擺數(shù)字、講案例，闡述拍賣行業(yè)線上與線下服務相結合的優(yōu)勢，爭取最高院領導對拍賣行業(yè)開展司法拍賣業(yè)務能力的再認識。
（二）參與政策制定，爭取拍賣業(yè)務空間
隨著十八大以來“簡政放權”、“充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用”等政策的實施，拍賣行業(yè)在諸多資源配置領域有了廣闊發(fā)展機會。針對近年來不斷擴大的公共資源交易市場，我們抓住國家發(fā)改委征求《整合建立全國統(tǒng)一公共資源交易平臺工作方案》意見的機會，多管齊下做工作。一方面立即組織廣東、上海、福建、北京等各省市拍賣協(xié)會和全國骨干拍賣企業(yè)積極在網(wǎng)上建言獻策；另一方面主動拜訪當面匯報，向國家發(fā)改委力主拍賣是國有土地使用權、礦業(yè)權出
讓、國有產(chǎn)權交易等領域最科學的交易制度；此外還通過商務部提出正式意見，力主拍賣在公共資源交易中的主導地位。經(jīng)過行業(yè)上下共同努力，2015年下半年國務院印發(fā)的《關于整合建立全國統(tǒng)一公共資源交易平臺工作方案》中，正式將拍賣明確列為公共資源交易方式之一，為今后拍賣行業(yè)爭取公共資源拍賣業(yè)務創(chuàng)造了空間。
在藝術品拍賣業(yè)務領域，圍繞2011年國家林業(yè)局發(fā)出的虎骨酒、犀角和象牙等野生保護動物制品拍賣“禁令”，協(xié)會會同國家文物局多次與國家林業(yè)局進行專門研究，確定了以“一事一報”方式開展文物類象牙拍賣業(yè)務的辦法，使行業(yè)傳統(tǒng)的象牙拍賣業(yè)務得以繼續(xù)保留。
（三）關注立法動態(tài)，提前反映行業(yè)意見
五年來，在法律和政策持續(xù)調(diào)整的過程中，協(xié)會還通過積極參與相關立法進程，提前反映行業(yè)意見，有效防范化解了可能出現(xiàn)的被動局面。五年中，我們先后參與了國家工商總局《拍賣監(jiān)督管理辦法》的修訂工作；參與全國人大法工委《著作權法》（草案）修改研討。此外，還參與了《文物保護法》修訂、商務部《商品流通法（草案）》意見反饋等相關工作，及時反映了行業(yè)呼聲。
（四）開展課題研究，保障行業(yè)核心利益
五年來，針對涉及影響行業(yè)核心利益的重大問題，協(xié)會先后引入社會智囊和研究機構，組織開展了包括“瑕疵擔?！薄ⅰ霸鲋刀悺焙汀胺欠ㄅ馁u活動治理”等方面的課題研究。
針對社會反映強烈的《拍賣法》61條瑕疵不擔保條款，協(xié)會歷時四年，完成對英、美等11個國家和地區(qū)文物藝術品拍賣瑕疵擔保規(guī)則和法律體系基本狀況的調(diào)研，為《拍賣法》下一步相關法律的調(diào)整修訂打下了堅實基礎。
在一直困擾行業(yè)的增值稅政策方面，協(xié)會順應國家大的“營改增”稅制改革方向，啟動了《關于拍賣行業(yè)營改增政策建議》的課題研究。就拍賣行業(yè)“營改增”提出具體政策建議，得到了商務部和財政部的認可。隨著拍賣行業(yè)營改增政策的明朗，多年來困擾拍賣行業(yè)的不合理增值稅政策問題將有望得到徹底解決。
（五）創(chuàng)新工作機制，建立協(xié)調(diào)新渠道
在外爭公平過程中，協(xié)會還創(chuàng)新了拍賣行業(yè)各級兩會代表、委員工作機制。2013年12月，中拍協(xié)首次召開“拍賣行業(yè)兩會代表委員工作會議”，廣邀業(yè)內(nèi)外各級人大代表、政協(xié)委員建言獻策。兩年來，代表、委員們分別就“網(wǎng)絡拍賣立法立規(guī)”、“打擊李鬼拍賣行”、“鼓勵農(nóng)產(chǎn)品拍賣”和“司法拍賣”、“公共資源拍賣”等行業(yè)關注的重點問題提交提案和建議，得到有關部門的重視，推動了相關問題向有利行業(yè)的方向發(fā)展。
二、市場化、專業(yè)化、信息化，引導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
五年來，在面臨宏觀經(jīng)濟低迷、同業(yè)競爭加劇、業(yè)務來源趨窄等形勢下，協(xié)會堅持市場化、專業(yè)化、信息化發(fā)展戰(zhàn)略，促進拍賣業(yè)務機構調(diào)整，引領行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（一）孜孜不倦，努力推動各專業(yè)化市場持續(xù)發(fā)展
1、中國文物藝術品拍賣已經(jīng)成為國際藝術品拍賣市場重要組成部分
作為拍賣行業(yè)市場化程度最高的板塊，文物藝術品拍賣自 2009年秋拍后持續(xù)增長，到2011年成交553.53億元，達到頂峰，帶動北京成為繼紐約、倫敦、香港之后，全球四大藝術品拍賣中心之一，由此確立了中國文物藝術品拍賣的世界地位。
2012年后，隨著全球經(jīng)濟滑坡和國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，文物藝術品市場出現(xiàn)明顯回調(diào)。為此，中拍協(xié)藝委會在加強行業(yè)誠信體系建設的同時，以“國際化”為突破口，適時確立全球化發(fā)展戰(zhàn)略，先后開展了“紐約國際論壇”、“中國文物藝術品拍賣全球年報”等合作項目，初步搭建起國際交流與和合作平臺，有效提升了中國文物藝術品拍賣的國際地位和影響力。
2、機動車拍賣已經(jīng)成為最具發(fā)展?jié)摿κ袌?/span>
經(jīng)過努力，機動車拍賣市場呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭。年成交額從2011年的36.5億元，快速發(fā)展到2014年的74.9億元。到今年9月，業(yè)務比重已從2011年的0.58%持續(xù)上升至1.75%。2013年中拍協(xié)成立機動車拍賣專業(yè)委員會，承擔起引領機動車拍賣市場快速、規(guī)范發(fā)展的職責。兩年來，委員會在指導拍賣業(yè)走機動車專業(yè)發(fā)展道路方面作了大量工作。先后推出《中國機動車拍賣企業(yè)自律公約》、《關于做好全國公車拍賣業(yè)務的指導意見》等一系列業(yè)務指導文件，開展《機動車拍賣規(guī)程》達標評定活動；組織業(yè)務研討、車委會企業(yè)開放日、開展專項市場統(tǒng)計和宣傳推廣等工作，有效提高拍賣企業(yè)科學、規(guī)范開拓機動車拍賣市場的能力。
此外，協(xié)會還抓住各級政府公車改革陸續(xù)展開的契機，積極發(fā)揮中央公車拍賣的示范作用，引導各地政府委托拍賣，幫助拍賣企業(yè)抓住機遇，促進業(yè)務轉(zhuǎn)型。截至2015年9月，全國公務車拍賣成交金額已累計超過兩億元，公車拍賣正在成為一項政府滿意、社會贊譽、行業(yè)受益、企業(yè)得益的形象工程。
3、農(nóng)產(chǎn)品拍賣呈現(xiàn)出星火燎原之勢
五年來，協(xié)會繼續(xù)將農(nóng)產(chǎn)品拍賣作為新興業(yè)務開拓的重要著力點，堅持調(diào)研、試點、標準先行，積極探索和培育這一市場。隨著以昆明國際花卉拍賣中心為代表的農(nóng)產(chǎn)品拍賣示范企業(yè)的逐步成熟，2013年，協(xié)會專門成立農(nóng)產(chǎn)品拍賣工作組，開展農(nóng)產(chǎn)品拍賣業(yè)務的試點和推進工作。根據(jù)“以點帶面、以強扶弱”的工作方針，先后在福建、浙江、廣東、山東、湖南等地遴選近10家試點企業(yè)，分別在茶葉、水果等品類開展嘗試。2015年，協(xié)會牽頭發(fā)起“一帶一路”沿線城市“發(fā)現(xiàn)中華好茶，溯源保真拍賣”活動，得到了市場、政府和相關協(xié)會、研究機構的積極響應，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。
（二）全方位努力，加強信息化建設
五年來，協(xié)會積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)絡拍賣平臺搭建、規(guī)則建設、人才培養(yǎng)等方面扎實工作，努力夯實拍賣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信息化基礎。在平臺搭建方面，2011年中國拍賣行業(yè)網(wǎng)絡拍賣平臺正式上線運行，經(jīng)過三期功能持續(xù)升級，目前已經(jīng)具備了升價、減價拍賣、網(wǎng)絡與現(xiàn)場同步等完備功能。這一平臺的建成，不僅填補了專業(yè)化全國性網(wǎng)絡拍賣平臺的空白，也為進一步建立行業(yè)O2O發(fā)展模式，實現(xiàn)“拍賣+互聯(lián)網(wǎng)”的深度融合提供了基礎。
在規(guī)則建設方面，協(xié)會先后推出國內(nèi)首個網(wǎng)絡拍賣平臺規(guī)則，完成國家標準《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》起草報批，同時，還針對拍賣企業(yè)的業(yè)務實踐，及時發(fā)布《網(wǎng)絡拍賣若干問題指導意見》，有效應對網(wǎng)絡拍賣發(fā)展過程中法律規(guī)則缺失帶來的困難。在網(wǎng)絡拍賣人才培養(yǎng)方面，面對企業(yè)從傳統(tǒng)“敲槌子”到向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型時人才匱乏的緊迫問題，協(xié)會又與各省協(xié)會配合，先后在全國21個省市組織了24場網(wǎng)絡拍賣培訓，培養(yǎng)了超過3000名行業(yè)網(wǎng)絡拍賣從業(yè)人員，初步滿足了網(wǎng)絡拍賣發(fā)展初期的基本人才需求。
五年的信息化建設已成為提升拍賣企業(yè)市場競爭力和擴大行業(yè)市場基礎的重要支撐，并取得良好效果。
首先，在傳統(tǒng)的司法、政府委托業(yè)務領域，協(xié)會依托網(wǎng)絡拍賣平臺，重點推進各地公共資源拍賣中心或平臺建設工作。陸續(xù)建成北京、上海、廣東、廣西、湖南等10多個省級公共資源拍賣中心，近100個地市級標準化拍賣場所，為承接各地司法拍賣和公共資源拍賣業(yè)務創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過努力，各地司法拍賣業(yè)務在不同程度上得到了保留。同時，也為未來公共資源拍賣奠定了扎實基礎。
其次，在新興市場領域，協(xié)會也積極利用平臺幫助企業(yè)拓展新的業(yè)務。2012年與人保集團合作，在中拍網(wǎng)設立人保拍賣頻道，由此開啟了保險業(yè)損余物資拍賣的新市場。此外，企業(yè)也依托平臺開始嘗試新的領域：寧夏等地的拍賣企業(yè)開展大型企業(yè)工業(yè)廢料網(wǎng)上拍賣；浙江企業(yè)開展排污權網(wǎng)上拍賣，被國家環(huán)保部列為推廣案例；還有一些企業(yè)利用平臺拍賣商鋪租賃權、組織民品拍賣會，成效顯著，大獲委托方好評。
三、加強標準和誠信建設，提升行業(yè)核心競爭力
（一）拍賣標準化體系初步構建近年來，服務業(yè)標準化試點建設已成為國家標準化戰(zhàn)略實施的一個重要部分。作為現(xiàn)代服務業(yè)的組成部分，拍賣業(yè)標準化工作早在2007年就已率先啟動，經(jīng)過近八年堅持不懈的工作，已成為提高拍賣服務水平，增強企業(yè)競爭力的重要手段。
五年來，全國拍賣標準化技術委員會先后完成了國家標準《拍賣企業(yè)等級評估和等級劃分》、行業(yè)標準《拍賣術語》、《機動車拍賣規(guī)程》、《不動產(chǎn)拍賣規(guī)程》、《拍賣師操作規(guī)范》、《鮮切花拍賣產(chǎn)品質(zhì)量等級通則第1、2、3、4部分（系列標準）》的編制和發(fā)布。加上2010年實施的行業(yè)標準《文物藝術品拍賣規(guī)程》，以及待發(fā)布的國家標準《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》、編制中的《公共資源拍賣平臺建設與運行規(guī)范》，拍賣行業(yè)已經(jīng)初步構建起拍賣標準體系框架，呈現(xiàn)出拍賣業(yè)務全流程、重點領域均有標準可依的良好局面。
同時，為使標準能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)拍賣企業(yè)經(jīng)營效率和質(zhì)量的提高，五年來，協(xié)會花大力氣開展了一系列標準宣貫工作。先后開展了企業(yè)等級評估、文物藝術品拍賣、機動車拍賣等專項業(yè)務流程的標準化達標評定工作，引導專業(yè)化拍賣企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，持續(xù)發(fā)展；同時，針對拍賣師群體，用三年時間，在職業(yè)教育工作中開展了《拍賣師操作規(guī)范》行業(yè)標準的實操培訓，對提升拍賣師隊伍的整體執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)起到了積極的作用。
（二）專業(yè)領域自律規(guī)范日趨成熟
誠信經(jīng)營是行業(yè)發(fā)展的基礎。在法治化思路的指導下，本屆理事會繼續(xù)加強行業(yè)自律規(guī)范和行為規(guī)范建設。在補充完善從業(yè)人員規(guī)范制度方面，先后發(fā)布了《拍賣師職業(yè)道德規(guī)范》、《文物藝術品拍賣從業(yè)人員職業(yè)守則》；在具體拍賣業(yè)務技能上，2014年針對藝術品拍賣兩大核心環(huán)節(jié)制定《文物藝術品拍賣標的審定指導規(guī)范》和《文物藝術品拍賣標的保存管理指導規(guī)范》；在規(guī)范企業(yè)在專業(yè)領域的經(jīng)營行為方面，起草發(fā)布了《文物藝術品拍賣企業(yè)自律公約》、《機動車拍賣企業(yè)自律公約》等行業(yè)自律規(guī)范文件。這些自律規(guī)范得到了行業(yè)同仁的普遍認同，一定程度上起到凈化行業(yè)內(nèi)部、外部經(jīng)營環(huán)境，促進行業(yè)健康發(fā)展的作用。目前，文物藝術品拍賣和機動車拍賣的自律公約簽約單位分別達到186家、288家，基本涵蓋了市場主流。
四、建設人才培養(yǎng)與業(yè)務交流平臺，滿足行業(yè)發(fā)展新需求
（一）職業(yè)教育形式豐富多彩__在拍賣業(yè)向市場化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，面對新的人才需求，協(xié)會開展多種形式的職業(yè)教育，為行業(yè)發(fā)展輸送專業(yè)人才。
1、采用走出去、請進來的模式，充分吸收國外先進經(jīng)驗為行業(yè)所用，培養(yǎng)專業(yè)化人才。協(xié)會先后組織文物藝術品、機動車、農(nóng)產(chǎn)品拍賣的國外考察學習；邀請加拿大利氏兄弟、美國愛拍、新加坡利旺生、蘇富比和佳士得等各類專業(yè)企業(yè)與國內(nèi)同行交流研討。
2、圍繞企業(yè)和市場需求，不斷探索培養(yǎng)各專業(yè)領域?qū)崙?zhàn)型專業(yè)人員。先后依托文博社會資源，開設了多類文物藝術品游學、鑒賞和實踐課程；為拍賣師提供超過300課時內(nèi)容豐富的遠程網(wǎng)絡教育課程和專項培訓，滿足拍賣師知識更新的需求。
3、繼續(xù)積極開展與各高等院校合作，培養(yǎng)高水平人才。協(xié)會先后與南開大學濱海學院和首都師范大學美術學院簽署合作協(xié)議，開展拍賣專業(yè)人才培養(yǎng)，積極借助院校教育資源助力行業(yè)發(fā)展。
4、創(chuàng)新模式，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展需要的拍賣師隊伍。五年來，對拍賣師考試先后引入筆試和實操分階段進行、改進主持技巧考試方式等改革，完善考試制度，提高拍賣師人才選拔的科學性和公正性。2012年，中拍協(xié)舉辦第三屆中拍杯大賽，引入全新賽制，強化比賽的實戰(zhàn)性，受到了廣大拍賣師的交口稱贊，有力推動了全國拍賣師主持水平的提高。
（二）國際國內(nèi)交流平臺共促發(fā)展
1、創(chuàng)新思維，開展跨界合作
在帶領行業(yè)進行結構調(diào)整和市場化轉(zhuǎn)型的過程中，協(xié)會更加清晰地認識到拍賣行業(yè)與上下游和相關產(chǎn)業(yè)的關系日益緊密，不可分割。為此，協(xié)會多方開展“跨界合作”，努力增加拍賣行業(yè)市場機會。
2014年，協(xié)會車委會與中國汽車流通協(xié)會二手車流通與鑒定評估專業(yè)委員會首先簽署跨行業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)手推進國內(nèi)二手機動車的拍賣和流通；2015年，協(xié)會以“一帶一路”國家戰(zhàn)略為契機，與福建武夷山市政府簽訂“茶葉拍賣長期戰(zhàn)略合作意向”，共同推進茶葉拍賣市場發(fā)展。此外，我們還與茶葉流通、木材流通、銀行業(yè)協(xié)會、電子商務協(xié)會等相關行業(yè)密切合作，整合、互換、捆綁跨行業(yè)資源，積極爭取行業(yè)間合作共贏。
2、促進融合，掌握國際拍賣市場話語權
五年來，中拍協(xié)在學術研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、市場資源、職業(yè)教育、政策制度等方面開展了豐富的國際交流活動。目前，與美國、法國、英國、澳大利亞、南非等四大洲五個發(fā)達拍賣市場的全國性拍賣行業(yè)協(xié)會建立了伙伴關系；與加拿大、德國、瑞士、俄羅斯、日本等八個國家的代表性行業(yè)組織、國際知名拍賣企業(yè)建立了聯(lián)絡和溝通機制。
2011年，協(xié)會與英國倫敦大學亞非學院達成合作備忘錄，聯(lián)合為行業(yè)培養(yǎng)文物藝術品拍賣領軍人才；2013年，協(xié)會又與美國權威藝術數(shù)據(jù)庫artnet合作，每年共同推出《全球中國文物藝術品拍賣市場統(tǒng)計年報》；2014年，與artnet在紐約聯(lián)合舉辦“中國藝術市場現(xiàn)實與未來”國際論壇，有效提高了拍賣行業(yè)的國際交流合作水平。
2013年，中拍協(xié)在法國拍賣行業(yè)協(xié)會年會上首次提出建立國際拍賣聯(lián)盟，得到了法國拍賣行業(yè)和歐洲拍賣市場有關組織的積極響應。目前，中、法、美三國拍賣協(xié)會已就成立“國際拍賣聯(lián)盟”的聯(lián)盟章程、議事規(guī)則等達成基本共識，一個全球化的拍賣市場國際聯(lián)盟正在形成。
五、加強自身建設，以多樣化服務助力行業(yè)成長
五年來，協(xié)會重視自身建設，充分發(fā)揮理事會、常務理事會的作用和集體智慧，在各專業(yè)委員會和業(yè)內(nèi)外專家智囊的支持下，不斷加強協(xié)會服務能力建設，努力為行業(yè)發(fā)展和會員成長做好服務。法律咨詢服務除了及時答復企業(yè)法律難題的同時，擴展到出臺全行業(yè)普遍受惠的經(jīng)營業(yè)務法律指導意見、開展巡回咨詢、重點訴訟案件指導援助等形式；新聞宣傳工作在依托原有行業(yè)宣傳平臺的同時，積極培育行業(yè)新聞發(fā)言人隊伍，努力將突發(fā)事件對行業(yè)聲譽的影響降到最低，還推陳出新，依托微博、微信等新媒體渠道，主動開展行業(yè)宣傳。特別是，在各地方協(xié)會和骨干企業(yè)的支持下，五年不間斷，持續(xù)開展“全國拍賣咨詢服務周”活動，把拍賣交易方式的獨特魅力介紹給社會大眾，努力擴大行業(yè)市場基礎，五年間，受眾累計突破千萬人。拍賣師監(jiān)督管理方面，協(xié)會除了對有違法違規(guī)行為的拍賣師進行認真處理之外，更加注重服務，在日常工作中持續(xù)改進工作程序和方式，先后引入網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上調(diào)轉(zhuǎn)等措施，有效提高了工作效率和服務水平。成立公司制的中拍網(wǎng)絡拍賣平臺和教育機構，實行市場化運作，助推網(wǎng)絡平臺的發(fā)展壯大和職業(yè)教育的社會化發(fā)展。我們匯聚行業(yè)同仁、社會人士的力量，籌款成立“拍賣基金”，支持高等院校、研究機構開展拍賣專業(yè)教育，支持新興市場領域的探索。
回顧過去的五年，回望中拍協(xié)成立的20年，我們始終遵循《章程》要求，努力擔當，放眼未來，致力成為拍賣行業(yè)全方位的引導者和最專業(yè)的拍賣行業(yè)服務者。中拍協(xié)也先后被評為國家民政部4A級協(xié)會和全國優(yōu)秀民間組織，這是全行業(yè)20年來團結奮斗的成果，更是協(xié)會和行業(yè)繼往開來，走向未來的堅實基礎。在這里，我代表四屆理事會，代表協(xié)會各位副會長，對行業(yè)全體同仁，對各地方協(xié)會，對無私給予行業(yè)幫助的專家們，表示衷心的感謝和深深的敬意！
第二部分 今后工作思路與任務建議
展望新的五年，中國社會正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，“十三五”時期將是我國全面建成小康社會的決勝階段。十三五規(guī)劃明確提出，要“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，放寬市場準入，促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”、要“加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”。在這樣的宏觀背景下，作為現(xiàn)代服務業(yè)組成部分，拍賣業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇，拍賣這種市場配置資源的重要方式必將擁有廣闊的發(fā)展空間。我們有理由相信，隨著市場經(jīng)濟體制和法制環(huán)境的不斷完善，拍賣業(yè)在
恢復發(fā)展近30年后，一定會隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展繼續(xù)大步向前。
當然，在我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面下，拍賣行業(yè)能否抓住機遇獲得新的發(fā)展，取決于行業(yè)同仁的共同努力。從目前的情況看，中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級的過關期和重要窗口期，未來五年拍賣行業(yè)的發(fā)展和中國經(jīng)濟發(fā)展一樣，都將面臨一個全新變革的新時代。
當前，從行業(yè)的實際情況看，近三年來，拍賣行業(yè)年成交額和增速出現(xiàn)了持續(xù)回調(diào)，依賴法院、政府等機構委托為主的行業(yè)經(jīng)營結構在外部政策變化的影響下已顯現(xiàn)出增長局限。企業(yè)對專業(yè)市場的耕耘才剛剛起步，企業(yè)的管理水平和專業(yè)化程度并不均衡；協(xié)會自身發(fā)展也面臨著去行政、去政府化的轉(zhuǎn)型任務。這些矛盾和問題能否在未來五年中加以妥善解決，是決定今后十年甚至更長時間內(nèi)拍賣行業(yè)能否持久、穩(wěn)健發(fā)展的關鍵。
面對機遇與挑戰(zhàn)并存的內(nèi)外部客觀現(xiàn)實，我們建議新一屆理事會未來五年的工作指導思想是：在拍賣業(yè)近三十年發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，以黨的十八大和十八屆五中全會精神為指導，以實現(xiàn)“拍賣中國夢”為藍圖，進一步解放思想，樹立開放、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享發(fā)展的理念，以創(chuàng)新驅(qū)動行業(yè)結構的根本性調(diào)整，按照市場需求培育企業(yè)核心競爭力，依照社會組織改革要求提升協(xié)會服務水平，把拍賣行業(yè)打造成為在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用的新型現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。
據(jù)此，提出今后工作任務建議如下：
（一）更新觀念，樹立行業(yè)發(fā)展新思維
“十三五”規(guī)劃明確了今后五年我國發(fā)展的指導思想、目標任務、重大舉措，同時明確提出了包括“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。這些理念著力增強發(fā)展動力，是破解中國經(jīng)濟社會發(fā)展難題的“金鑰匙”，也是各行業(yè)順應形勢變化，調(diào)整發(fā)展思路的方向。拍賣行業(yè)應以此為指引，進一步更新觀念，樹立開放、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和共享的行業(yè)發(fā)展新思維。用開放心態(tài)積極應對迎面而來的經(jīng)濟新常態(tài)挑戰(zhàn)，推動國內(nèi)外市場的互動與融合，善于學習、包容吸納，努力營造拍賣行業(yè)發(fā)展新生態(tài)；要勇于創(chuàng)新，不斷拓展服務領域和服務項目，以創(chuàng)新驅(qū)動提升行業(yè)市場競爭力；要注重平衡，在穩(wěn)住拍賣行業(yè)發(fā)展成果的同時，把工作重心轉(zhuǎn)移到專業(yè)化市場開拓上來，促進拍賣行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展；要積極共享，進一步整合資源，在與市場各方共享資源和技術的過程中獲得市場的發(fā)展和長久的共存、共融、共贏。
（二）創(chuàng)新整合，促進拍賣業(yè)轉(zhuǎn)型升級
當前，多數(shù)拍賣企業(yè)的運營發(fā)展仍停留在綜合性業(yè)務為主、根據(jù)標的招商情況“季節(jié)性”召開拍賣會的狀況。今后，隨著市場配置資源決定性作用的發(fā)揮，向市場要資源，向市場要業(yè)務已成定局。為此，未來五年，特別需要我們通過創(chuàng)新整合釋放新的發(fā)展動力，促進拍賣業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
第一，鼓勵企業(yè)積極吸取國外拍賣活動“服務優(yōu)、節(jié)奏快、成本低”的經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新，推動拍賣活動日?；?、平民化，讓拍賣服務更多的社會機構和個人，不斷擴大拍賣市場基礎；
第二，充分關注行業(yè)面臨“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略、“公共資源交易平臺整合”等重大政策調(diào)整的機會。加強同業(yè)間的交流與合作，用整合資源、聯(lián)合發(fā)展、經(jīng)驗共享等措施幫助眾多中小拍賣企業(yè)抱團發(fā)展，分享市場機遇。
第三，凝聚行業(yè)力量，促進不同領域、行業(yè)和拍賣市場的融合，建立拍賣業(yè)和諧發(fā)展生態(tài)圈。努力與房地產(chǎn)、二手車、藝術品、金融等相關行業(yè)和拍賣上下游企業(yè)合作，相互借力，共同發(fā)展。
（三）市場引導，提升行業(yè)核心競爭力
適應新經(jīng)濟、適應新趨勢，提升行業(yè)核心競爭力是根本。建議下一屆理事會以市場為導向，以標準、誠信建設，專業(yè)化經(jīng)營和國際化為抓手，著力解決目前拍賣企業(yè)核心競爭力不強，不可替代性較弱的局面。
第一，堅守誠信，堅持自律規(guī)范是立業(yè)、興業(yè)之本。監(jiān)督和主導全行業(yè)自律工作是行業(yè)協(xié)會的重要職責。建議新一屆理事會在當前重點業(yè)務板塊已形成的誠信建設經(jīng)驗基礎上，把抓緊抓好自律工作作為行業(yè)各項具體工作的基本保障，盡快形成覆蓋全行業(yè)各項業(yè)務的誠信規(guī)范體系。同時，進一步開展好標準化工作，加快形成行業(yè)標準化體系，加強宣貫引導，讓標準轉(zhuǎn)化為更多拍賣企業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力。
第二，專業(yè)化經(jīng)營是拍賣企業(yè)形成競爭優(yōu)勢的必由之路。拍賣市場細分、專業(yè)化是拍賣企業(yè)占據(jù)未來市場的關鍵。建議新一屆理事會進一步發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用，加強業(yè)務指導，提高職業(yè)教育水平，不斷提升從業(yè)人員、高管人員素質(zhì)和專業(yè)能力，為加快推進專業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好基礎。
第三，加快國際化步伐，主動吸收國際拍賣業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。建議新一屆理事會繼續(xù)加強與國際拍賣業(yè)的深入交流合作，不斷吸收國際拍賣業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新經(jīng)驗，加快國內(nèi)、國外市場的互動、互融，在國際市場中尋找中國拍賣業(yè)更加廣闊的發(fā)展空間。
（四）借力互聯(lián)網(wǎng)，拓展行業(yè)發(fā)展空間
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術逐步完善和使用環(huán)境日益成熟，我們面臨著能否運用網(wǎng)絡技術拓展傳統(tǒng)拍賣方式、提升拍賣行業(yè)服務水平的機遇和挑戰(zhàn)。建議新一屆理事會繼續(xù)帶領地方協(xié)會和企業(yè)迎難而上，進一步建設好網(wǎng)絡拍賣平臺并制定相應的規(guī)則和標準，進一步引導傳統(tǒng)拍賣業(yè)與新技術的融合，打造具有核心競爭力的“拍賣+互聯(lián)網(wǎng)”新模式、新價值，拓展拍賣業(yè)發(fā)展和服務的新空間。
（五）深化改革，提升協(xié)會服務水平
隨著行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革工作的深入，政府簡政放權，協(xié)會商會組織將在未來社會、經(jīng)濟生活中發(fā)揮更大作用。建議新一屆理事會順應形勢，以“自主辦會、服務為本、治理規(guī)范、行為自律”為方向，抓住機遇，深化改革，主動完善協(xié)會基礎建設，提高公共服務水平，積極承擔政府下放的各項職能，為行業(yè)發(fā)展做出更大貢獻。為此，要持續(xù)完善協(xié)會基礎建設，提高專業(yè)化水平和服務能力，不斷創(chuàng)新，提高工作效率；同時要探索行業(yè)組織的市場化運營，適應中國經(jīng)濟市場
化和行業(yè)發(fā)展的新趨勢；集合多方力量，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外有識之士和專家們的經(jīng)驗和優(yōu)勢，打造高水平的智囊平臺，為拍賣行業(yè)發(fā)展提供更強有力的智力支持和保障。
各位代表，本次會員代表大會，是在我國深化改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的行業(yè)大會。過去的五年，是我國拍賣業(yè)發(fā)展進程中不平凡的五年。面對錯綜復雜的經(jīng)濟社會環(huán)境和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務，行業(yè)同仁們同心同德，取得了拍賣業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的成績；展望未來的五年，我們對行業(yè)的發(fā)展充滿信心。讓我們在新一屆理事會的帶領下，堅定信心，迎難而上，為我國經(jīng)濟社會的進步、為拍賣行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)同心同德，努力奮斗！